

附件:"十件大事”统计表
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2016年山东省循环经济十件大事
一、颁布实施《山东省循环经济条例》,有关法律法规体系更加完善
2016年7月22日,省十二届人大常委会第二十二次会议审议通过了《山东省循环经济条例》,同年10月1日起施行。该《条例》共6章54条,将全省推进循环经济发展的成功做法上升为地方法规,分别从减量化、再利用、资源化和保障措施等方面作了规定,是全国第一个不带“促进”二字的地方法规,反映了我省推进循环经济发展的决心和力度。该《条例》与此前颁布实施的《山东省节约能源条例》、《山东省清洁生产促进条例》、《山东省资源综合利用条例》等,共同构成了循环发展的法律法规体系,标志着我省循环经济步入法制化、规范化和科学化轨道。
二、成功召开全省循环经济工作会议,循环发展再掀新高潮
2016年9月26日,省政府召开全省循环经济工作会议,传达学习郭树清省长重要批示,解读《山东循环经济条例》,通报全省循环经济发展情况,部分市政府、省有关部门、企业做会议交流,现场观摩潍柴动力等4家企业,张务锋副省长出席并讲话。这是省政府相隔十年后召开的又一次重要会议,是对循环经济的再动员再部署,吹响了全省加快推进循环经济发展的进军号。
三、编制完成《山东省循环经济“十三五”发展规划》,明确新阶段主要发展目标任务
该《规划》对“十二五” 循环经济情况进行回顾总结,科学分析面临形势,提出了 “十三五” 循环经济发展的八个指标、四项任务、八大工程、七项措施。经省政府批准,省经信委、省政府节能办印发实施,成为今后循环经济健康快速发展的重要指导文件。
四、复制推广43项循环经济关键链接技术,科技创新支撑作用更加凸显
全省在矿产资源加工、废弃物综合利用、清洁生产、再制造等领域开发了一批先进技术和先进成果,实施了一批技术改造项目,解决了一批技术难题。“十二五”期间,全省共实施重点项目1200多个,总投资超过1500亿元。列入省科技发展、创新及成果转化计划的循环经济项目321个,投入政府资金2.21亿元,36家企业的43项循环经济关键链接技术在相关企业得到推广应用。
五、企业“第二生产线”理念受到关注,循环经济站上新起点
全省循环经济从修旧利废、寻求环保达标,发展到产业化规模化园区化应用与改造,拉长产业链,派生出一大批新技术、新产品、新业态,成为企业转型升级、提质增效、节约降耗新的增长点,循环经济是企业“第二生产线”理念受到重视和关注,省级权威媒体播发新闻并配发评论。如潍坊特钢利用余热、废气、废渣变废为宝,循环链接销售利润占企业利润总额的40%;菱花味精玉米加工吃干榨净,深挖内部潜力,每年水中捞财过亿元;双塔粉丝做足“一粒豆”产业,形成“1+10”模式,规模和效益居全国首位。
六、顺利完成第一轮国家试点任务,多层次多形式试点示范格局初步形成
潍坊市、山东金升集团等试点通过国家验收,“十二五”期间全省通过国家验收单位14个,占全国的11%。国家批复聊城市、平原县、招远市为循环经济示范城市(县)建设地区,至此全省国家级循环经济示范试点总数达到44个,居全国前列,其中示范城市(县)6个,园区循环化改造试点6个,餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点6个,教育示范基地、再制造等26个。同时,省级试点示范达到259个,形成企业带动行业、行业带动区域、区域带动社会的循环经济发展新格局。
七、资源综合利用率创历史最好水平,经济效益和社会效益显著
全省工业固体废弃物资源综合利用率达到86.1%,综合利用工业固体废物4415.29万吨,废水(液)9612.37万吨,废气126.23亿立方米,江河(渠)道淤泥、淤沙120.74万吨,林业次小薪材475.60万吨,资源综合利用企业产品销售收入319.90亿元,减免增值税19.51亿元。列入工信部准入公告企业26家,10家企业入围京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展示范工程,数量均居全国首位。全省再制造企业38家,产品涉及汽车零部件、机床、矿山机械等100余种,年节约原材料3.8万吨,减排二氧化碳4.7万吨,实现销售收入约13.19亿元。
八、出台《山东省清洁生产审核实施细则》,生产过程绿色化改造步伐加快
《山东省清洁生产审核审核实施细则》强化了企业责任主体与政府监督管理的有机结合,体现了在源头上实现节能降耗、减污增效的原则。2016年,全省钢铁、化工等5个行业295家重点企业完成清洁生产技改项目378个,超额完成国家下达的大气污染防治考核目标。5家企业列入国家工业生态(绿色)设计试点名单。组织推动高风险污染物削减计划,获得国家奖励资金1136万元。编制印发《关于组织推荐清洁生产先进技术的通知》,总结提炼出工业领域有利于控制和减少污染物排放的先进技术11项。
九、首次选树循环经济先进典型,关心支持循环经济的氛围更加浓厚
全省循环经济发展成绩斐然,涌现出一大批先进典型。省政府通报表彰了80个资源综合利用先进单位。首次引入社会参与、协会承办方式,评选表彰了8名循环经济领军人物和8名年度人物,在山东广播电视台隆重颁奖,起到了表彰先进、褒扬创新、示范引领、带动全局的作用。
十、山东省循环经济促进会获5A级社团组织,搭建企业和政府间交流合作平台
落实全省经信系统行业座谈会议精神,深化改革,转变职能,充分发挥行业协会作用。以省循环经济促进会为代表的行业协会,在服务企业发展、服务政府决策等方面积极作为。组建8个专业委员会,承担行业统计分析,开展城市矿产、发酵行业清洁生产、生物质能等经验交流活动,举办《条例》千人培训班。被评为5A级社团组织、国家智库基地,荣获省政府表彰的资源综合利用先进单位,受邀参加C20国际社团峰会。县域循环经济等调研报告得到省政府领导高度评价,分别被评为2016年度全省政府系统优秀调研成果一、二等奖。
2019年度山东省循环经济十件大事
一、山东省政府印发《关于统筹推进生态环境保护与经济高质量发展的意见》,循环经济顶层设计更加完善
该《意见》提出加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,实现经济社会发展与生态环境保护“双赢”的任务目标和措施。全省机构改革中,循环经济、资源综合利用、清洁生产职能分别归属相关职能部门,绿色发展首次进入内设机构序列。
二、全省产业生态化、生态产业化格局正在形成,赤泥等大宗固废资源化利用实现产业化
企业循环经济产业链基本形成,重点骨干企业“三废”治理基本达到环保要求,大宗固废资源化利用取得新进展。淄博天之润公司突破赤泥综合利用关键技术并批量生产。滨州等4个市县入选国家大宗固体废弃物综合利用基地,济南钢城区等2个区市入选全国工业资源综合利用基地,威海市全国“无废城市”试点工作开始启动。121家(种)企业和产品入选工信部绿色制造名单,其中绿色工厂和绿色设计示范企业77家,绿色设计产品44种。
三、首次设立的山东省循环经济科学技术奖评审揭晓,科技推动绿色发展作用更加显著
该奖项的设立经山东省科技主管部门备案,评选活动在企业和社会上引起热烈反响。经过企业申报、业务主管部门审核和专家评审,临沂长荣公司“含铝废渣综合利用”等38项技术成果分别获一二三等奖,获奖成果涉及机械、化工、建材、节能环保、农林废弃物综合利用等诸多领域。
四、山东省首届废旧物品利用创意大赛等科普宣传活动成功举办,循环经济影响力作用力不断增强
山东省科协、省教育厅等8部门联合主办,山东省循环经济协会承办的首届废旧物品利用创意大赛,是2019年山东省大学生科技节重要活动之一。在参赛的数百件作品中,评选出获奖作品60件。“垃圾变废为宝,分类产生价值”主题宣传活动,作为全省社科学术活动月和山东科学大讲堂的重要内容,与废旧物品利用创意大赛一起,把实施多年的循环经济“双进”活动由中小学拓展到大专院校。
五、山东省区域资源与环境发展研究院成立,为行业发展提供精准专业服务
作为首个专注于资源与环境发展的研究机构,搭建起以企业为对象、科技创新为基础、泰山学者和智库专家为骨干、产学研用密切结合的绿色发展公共技术服务平台。研究院成立后,烟羽治理、有机废弃物循环利用等多种形式多种内容的行业活动更加活跃,一批新技术、新设备、新项目得到推广及落地建设。
六、山东省资源循环利用海外创研中心(日本)成立,开启循环经济国际对标发展新篇章
2019年3月,山东省政府主要领导在日本东京见证了该中心成立。中心依托名古屋大学等机构的综合科研实力,借鉴日本循环型社会建设经验,探索资源循环利用产业深度融合发展新途径,鲁日循环经济对接交流活跃,互访频繁。第一届鲁日企业技术合作创新大奖赛日方获奖的6项技术与山东企业成功签约。第五届产业生态山东国际论坛隆重召开,促进了走出去引进来、对标国际高质量发展。
七、惠丰模式获“全球最佳减贫案例”,树立乡村振兴和精准产业扶贫齐鲁样板
山东泗水惠丰农业开发工程有限公司集“矿山修复、固废利用、新型建材、生态农业”为一体,走出一条“以废养治、循环发展、产业扶贫”的新路子,入选由联合国粮农组织、世界银行等联合评选的110例“全球最佳减贫案例”。《用循环经济促进生态修复和农民脱贫致富的惠丰模式》获生态环境部成果一等奖。以惠丰模式为依托的全国首个“两山理论实践者联盟”应运而生。
八、垃圾分类回收利用进入时间拐点,“国旗红”地毯助力七十年国庆大典
山东多地出台政策,加快实施垃圾分类回收利用,变废为宝。龙福环能科技股份有限公司40万只矿泉水瓶再生环保“国旗红”地毯,铺设在天安门广场和观礼台,为国庆大会和盛大阅兵增色添彩,展示了山东废弃物资源化利用的高水准,登上了日本循环经济报头条新闻,成为我省生态建设绿色发展的一大亮点。
九、国企民企混改合作优势互补,为循环经济发展注入新活力
中国国电集团公司、山东水发集团公司等大型国有企业进军资源综合利用领域,控股参股多家废旧物资回收加工和生物质能民营企业,开创我省国企与民企混改合作新局面,为国企民企优势互补、合作发展带来新机会,提供新样板。
十、循环经济服务体系不断完善,服务能力和水平得到提升
全省循环经济服务体系形成“1119”组织架构(协会、研究院、创研中心、9个专业委员会),省循环经济协会被山东省人大确定为8个地方立法联系点之一,成为全省社科联社会组织党建示范单位。全省循环经济“三个十”活动已连续成功举办5届。《循环经济是“企业第二生产线”实证研究报告》、《农业废弃物资源化利用是改善与提升农村人居环境有效途径》分别获省政府优秀调研成果二等奖、省智库创新项目三等奖,《在新旧动能转换新形势下提高项目审批效率的建议》获省政协优秀“百姓提案”。