创新、开放、包容、宜居是中国湾区城市发展的必由之路

山东循促会网4月20日讯 湾区经济作为重要的滨海经济形态，是当今国际经济版图的突出亮点，是世界一流滨海城市的显著标志。国际一流湾区如：纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等，以开放性、创新性、宜居性和国际化为其最重要特征，具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络，发挥着引领创新、聚集辐射的核心功能，已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。  

    中国自改革开放以来形成的三大湾区/经济圈城市，已成为中国经济发展快速发展的一个板块。  

    环珠江口湾区/珠三角经济圈。珠江三角洲经济区，是中国最发达的经济区域之一。地理上包括香港、澳门和广州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇庆、江门、中山和东莞等城市。作为中国改革开放的先行地区，是中国重要的经济中心区域，世界知名的加工制造基地和出口基地，世界产业转移的首选地区之一。

    环长江口湾区/长三角经济圈。长江三角洲，被誉为中国的“金三角”，核心城市为上海、南京、杭州。这里是中国经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。2004年度统计数据表明，长三角地区占全国土地的1%，人口占全国5.8%，创造了18.7%的国内生产总值、全国22%的财政收入和18.4%的外贸出口，且年增长率远高于全国平均水平。

    环渤海湾区/环渤海京津唐经济圈。渤海是一个内海，被辽东半岛、山东半岛和华北大平原“C”字形所环抱。沿岸13座城市，经济辐射面积遍及大半个中国，并且是东北、华北、西北和华东部分地区的主要出海口。从国外进口的设备、资金、商品从这里进入中国的北方市场。这些内陆腹地，涉及十几个省和自治区，国民生产总值约占全国的40%。

        在2016年4月16日召开的“湾区城市生态文明大鹏策会”（深圳）上，中国生态文明研究与促进会会长陈宗兴指出，中国幅员辽阔，海岸线漫长。改革开放以来，现代工业大量落地沿海地区，湾区城市经济发展迅速，资源环境压力日益增长。湾区城市的发展，要坚持陆海统筹、坚持战略引领、坚持创新驱动、坚持生态优先。创新、开放、包容、宜居，是我国湾区城市发展的必然之路。

  环境保护部部长陈吉宁指出，湾区依湾靠港，具有天然的开放性和经济地理优势，同时有着丰富的海洋、生物、环境资源和独特的地理景观、生态价值，在一个国家的经济社会发展中具有重要地位，是国际经济版图的突出亮点。我国湾区城市经过几十年的发展，拥有了较好的产业基础、资金积累和技术人才优势，最有希望也应当在生态文明建设上先行一步，率先突破发展和保护的矛盾，在落实习近平总书记“两山论”、推动绿色发展方面发挥示范和引领作用。湾区城市要发扬解放思想、改革创新的传统，通过观念、制度、金融、科技等方面的创新，创造新的需求、提升新的品质，解决老办法解决不了的问题。

    陈吉宁强调，要深刻认识到环境保护是发展转型的动力，不是发展的“包袱”，不是财政的“包袱”，不是政绩的“包袱”。好的环境质量与好的经济质量是一致的。把环保作为机遇，下决心改变不合理的产业结构、能源结构、空间布局，才能为好企业拓展发展空间；把环保作为“包袱”，就会延续粗放的发展方式，“温水煮青蛙”，总有一天会在区域和全球竞争中死掉。与其被动地死掉，不如积极地应对。新形势下，直面环境问题，不回避、不推诿，就体现了领导干部的担当；解决突出环境问题、改善生态环境质量，就是重要的政绩；特别对环境敏感区、脆弱区和重要生态功能区，保护好生态环境就是最大的政绩。

        陈吉宁强调，党中央、国务院“1＋6”改革方案和“十三五”规划纲要对生态文明制度改革作出了顶层设计和整体部署，当前关键是要抓好改革落实，从体制机制上更好地解决发展和保护的关系，着力建立党委政府推动绿色发展的内生机制、企业履行环保责任的自律机制、信息公开和公众参与机制，切实形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。生态环境需求是老百姓的基本需求。在生态产品供给上，要改变个人或家庭分散投入的低效率方式，通过创新绿色金融手段，发挥政府投入的杠杆作用，实现“放大效应”，撬动更多的社会资本融入环保投融资领域，在提高生态产品供给效率的同时，通过规模效益解决环保边际成本高的问题。 （编辑：fdchal）