继水、大气污染治理之后，土壤污染治理和修复在密集的政策引导下，开始成为环保市场上频频引发关注的热点。近日，全国人大常委会执法检查组来山东检查土壤污染防治法实施情况，再次提升了土壤污染防治的热度。
根据《山东省2020年土壤污染防治工作计划》（下称“计划”），山东要在今年全面完成重点行业企业用地土壤污染状况调查和耕地土壤环境质量类别划定，严格土壤污染重点监管单位管理，完成国家土壤污染治理与修复技术应用试点项目，落实建设用地准入管理机制和土壤污染防治协调机制，确保到2020年年底，全省土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到91%左右，污染地块安全利用率不低于90%。
土壤污染防治要预防为主，做好风险管控是重要一环。
在齐鲁制药有限公司生物医药产业园，这里有全地下式污水处理中心，穿过放养了锦鲤的生物指示池，来到污水处理中控室，通过监控画面可以清晰看到现场情况。园区装有污水在线监测系统，与生态环境保护部门实时联网，也可以通过手机App远程查看监测数据。就在几天前，全国人大常委会执法检查组刚刚来此检查过。
“在土壤污染风险辨识及管控上，我们的污水处理采取了5道防渗措施，包含：粘土基层、P8钢筋混凝土自防水筏板、C20细石混凝土保护层、双层聚酯毡胎高聚物防水卷材等；厂区污水管道均采用抗渗混凝土防渗沟+不锈钢管道，总长6000米，每30米设置防渗检漏井，便于观察和监测。”该公司安环部负责人如是介绍公司的土壤污染防控举措。
作为济南市土壤污染重点监管单位，齐鲁制药有限公司以预防为主，保护优先、分类管理、风险管控，做了多项土壤污染防范，并与政府签订了《土壤污染防治责任书》。近两年来，在土壤污染防治和生态环保方面，累计投入超过10亿元。
“我们在危废库、化学品库、地下储罐以及槽车装卸过程中采取了一系列的防范措施，预防为主；在日常动态管理中我们委托专业机构对原料药生产线动静密封点及关键部位进行LDAR检测与修复，防止有毒有害物质的渗漏、流失造成土壤和地下水污染。”上述负责人如是介绍说。
近日，中科华鲁土壤修复工程有限公司董事长、总经理李波第一时间在朋友圈转发了全国人大常委会执法检查组来山东检查的消息。“搞好土壤污染防治，要坚持一切从实际出发，坚持预防为主、保护优先……”
随着土壤污染防治政策的明朗和市场的逐渐开启，李波明显感到，相比修复项目，风险管控类的项目在逐渐增多。
开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，是进行土壤污染治理的重要任务。
经济导报记者了解到，截至8月下旬，山东已完成8015个企业信息采集地块、1010个采样地块的数据分析测试工作。经初步分析，地块污染复活率为50%。有望超前完成国家下达的阶段性目标要求。而根据前述计划，山东要安全、规范、有序推进重点行业企业用地初步采样调查，在4月全面开展进场采样和分析测试的基础上，9月完成数据分析汇总和市级成果集成。
“只有摸清了底数，才能确定哪些是中高峰风险的企业，哪些需要修复，哪些需要管控。”日前，山东大明环保工程技术有限公司副总经理刘通对经济导报记者说。
作为东营一家从油田改制中分离出来的企业，该公司成立的时间虽然只有3年，但从成立之初，公司就对土壤污染防治的市场发展前景看好，设定了培育发展期。
今年以来，刘通公司接手的项目逐渐多起来：“调查类的和管控类的居多，修复类的少。”在他看来，这个市场注定是个“慢热型”的，在摸清底数后，不会马上热起来，但随着底数的摸清，市场需求会慢慢释放。
其实，不仅是山东，全国多地关于土壤污染状况的调查都在如火如荼地进行中。
周大锋是济南一家从事土壤污染治理的企业——山东利源康赛环境咨询公司副总经理，他在山西太原已经呆了一个月多了。“受邀承接了当地土壤污染调查项目，目前已进入攻坚阶段。”
周大锋告诉经济导报记者，此前公司在东营、潍坊都承担过土壤污染状况调查的任务。
近日，全国人大常委会执法检查组检查组来山东检查土壤污染防治法实施情况，选取了济南、日照、威海三地。对三地的农用地和建设用地污染防治、土壤取样监测、土地综合利用、企业污染物排放及责任落实情况进行实地检查。
“济南市已完成1247个农用地点位的土壤污染状况详查和49个重点行业企业地块的采样调查。建立了129个土壤环境质量例行监测点位。2019年完成第一阶段328家企业信息采集、风险筛查与纠偏等工作，2020年开展第二阶段工作，截至7月10日已高标准完成全部49个地块布点采样，截至8月初已完成全部土壤和地下水样品实验室分析。”济南市生态环境局相关负责人表示。
相比较水、大气的污染治理，土壤污染治理和修复起步较晚。
“土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、地域性、长期性等特点，污染一旦发生，治理修复的难度大、周期长、成本高。对可安全利用土地也要因时因地因情因需有序有效开展修复治理，力避形式主义、盲目‘一刀切’，造成无效投入。”全国人大常委会执法检查时还提出。
“土壤污染修复的成本高，即使一个小的项目也动辄几百万，对污染地块的处置措施要综合考量用地性质、时间要求等各种因素。”李波对经济导报记者分析说。
根据多个业内人士的经验，一个地块采取何种治理方式会直接影响资金成本。
“不同的治理技术，成本也会有很大差异。”对此，刘通以公司在东营的项目给经济导报记者举例说，比如，一个治理项目，如果不着急开发，采取生物修复法，耗资500万元，1年期可以完成，相对廉价。如果着急开发，3个月也可以实现，但是会采取不同的技术，可以采取化学法，加化学制剂，把石油烃吃掉，或者采用热解析法。不过修复成本也会翻倍，至少需要1000万元。
虽然“谁污染谁埋单”已明确，但是基于很多历史遗留问题，目前，资金是个很大的问题。我们接手的90%以上项目都是政府埋单。”一家承担过多个突然污染修复工程的负责人对经济导报记者说。
经济导报记者注意到，土壤污染治理的政策要求也在逐步收紧。山东在上述计划中就提出，严格再开发利用地块准入管理。对2019年1月1日之后用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，建立清单，严格审核再开发利用地块是否开展土壤污染状况调查。加强对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录地块的现场监督检查，防止非法开发利用。
