当前我国经济增长已经从高速发展阶段转向高质量发展阶段，传统比较优势逐渐削弱，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的要求愈加迫切。今年《政府工作报告》中提出，绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要坚持新发展理念，推动传统产业改造提升，促进新兴产业加快发展，促进资源节约集约和循环利用，提升绿色发展能力。
我国每年产生的工业固废有30多亿吨，累计堆存量超过200亿吨，不仅浪费资源、占用土地，而且存在严重的环境安全隐患，危害生态环境和人体健康。
开展工业固废综合利用，既是缓解资源环境约束、提高资源利用效率、降低固体废物污染的重要途径，也是推动产业绿色转型、实现发展方式根本性转变的重要内容。近年来，工业固废综合利用产业逐步向规模化、高质量方向发展。据行业测算，2019年前三季度，全国大宗固体废物综合利用量达到11亿吨，综合利用产值超过2000亿元，综合利用率不断提升，综合利用经济效益、环境效益和社会效益逐渐显现。
我部高度重视工业固废综合利用。一是深入推进工业资源综合利用基地建设。先后培育两批共60家基地，推动工业固废综合利用产业集聚化、规模化、绿色化发展，探索工业固废区域协同发展新模式。二是推广先进适用技术装备和产品。“十三五”以来，相继发布了工业资源综合利用先进适用技术装备目录和产品目录，推进先进技术装备产业化应用，提高技术装备水平，推广资源综合利用产品，引导绿色消费。三是创新政策机制。出台《工业固废资源综合利用评价管理暂行办法》，积极培育第三方服务机构，为落实资源综合利用税收优惠政策提供支撑，促进企业减税降负，营造良好市场氛围。
当前是生态文明建设重要时期，是发展资源循环利用产业的重要机遇期。在今后的工作中，我们将坚持习近平新时代特色社会主义思想指引，围绕尾矿、粉煤灰、冶炼渣等大宗工业固废综合利用，加快推进工业资源综合利用产业发展，提高综合利用水平。一是深入推进基地建设。指导基地积极开展工业固废综合利用，建设重点项目，培育龙头企业，推进区域工业资源综合利用产业规模化、集聚化发展。二是实施区域协同战略。针对京津冀及周边地区，继续编制实施工业资源综合利用产业协同发展三年行动方案，加强引导，积极构建产业、政策、标准等跨区域协同发展新机制。三是加强技术创新。适时发布工业资源综合利用先进技术、装备、产品目录，培育工业资源综合利用系统解决方案供应商，提升技术装备水平，促进资源综合利用产品应用。四是加强政策引导。积极开展工业资源综合利用评价，促进资源综合利用税收优惠政策落实，制修订一批综合利用标准规范，加大绿色金融、信贷支撑，构建和谐健康的发展环境。
促进资源循环利用产业发展，构建生态文明产业体系是一项系统工程，需要社会各界的共同参与和不懈努力。
工业和信息化部节能司李力巡视员
讲话摘自“2019中国工业固废综合利用产业发展论坛”
